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◆建立覆盖面广方便快捷的回收网络 ◆支持二手商品流通交易推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是一项系统性、全局性工作。面对企业和消费者的设备更新、消费品以旧换新需求，打通“循环链”上的堵点难点十分关键。《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》将高效能循环利用工程纳入“六大工程”，聚焦回收换新、二手流通、再生利用等环节，从完善废旧物资回收体系、提升废旧物资处置水平、支持二手商品流通交易、加快发展装备再制造产业、推动资源高水平再生利用等方面作出具体部署，进一步畅通资源循环利用路径，提升资源再生利用效率。当前，新一轮家电以旧换新已经开启。商家们通过进社区、上门收、免费拆、送新拉旧、旧机折价等服务形式，展开以旧换新工作。目前，京东集团在山东线下布设了超过1800家专卖店，覆盖全省1000个乡镇、街道，均可参与以旧换新。“在以旧换新中，家电回收是家电全周期中较薄弱的一环。”京东集团副总裁肖肃表示。针对回收这一行业堵点，京东探索送装拆收一体化模式，推进以旧换新送取同步，免费上门拆卸，搬运不限渠道品牌年限和品相的一口价立减模式，获得消费者的认可。让企业、消费者换新更容易，也是《实施方案》的关注重点。《实施方案》聚焦居民、企业产生的废旧设备产品在回收时遇到的突出问题，提出推进废旧物资回收网点与生活垃圾分类网点“两网融合”、推行“互联网+回收”模式、开展行政事业单位“公物仓”建设等，建立覆盖面广、方便快捷的回收网络。回收来的旧设备、消费品如何处理？《实施方案》提出，要提升废旧物资处置水平，完善报废机动车回收拆解产业布局，推进废旧家电回收处理体系建设，支持社会资本投资建设废旧家电回收处理和再利用项目，全面提高废旧物资规范化处置能力。这一方面，海尔集团先行先试，将资源环境责任延伸至产品全生命周期。在莱西市，海尔集团布局再循环产业，打造行业首座融合“回收—拆解—再生—再利用”为一体的家电再循环互联工厂，涵盖回收、拆解、再生三大体系和再循环数字化平台。工厂定制了包括冰箱、洗衣机、空调、电视等6条废旧家电拆解线、1条再生塑料清洗分选线、13条高品质循环新材料造粒线。“通过数字化、智能化高效运营，工厂具备200万台废旧家电年拆解能力和3万吨循环材料再生能力。”海尔智家再循环互联工厂总经理李世亮介绍。废旧物资除了拆解之外，再次进入流通市场是另一条路径。《实施方案》明确提出支持二手商品流通交易，鼓励“互联网+二手”发展模式、推动二手电子产品交易规范化、优化二手车交易登记管理等举措，促进二手交易更加标准化、规范化，形成更加健康有序的二手商品市场。对此，省二手车流通协会秘书长万冉冉认为非常有必要：“当前，我省二手车流通市场虽然活跃，但交易过程中存在信息不对称、欺诈等问题，严重影响了市场的健康发展。优化二手车交易登记管理、规范二手商品流通秩序和交易行为，能使交易双方的权益得到保障。”如何让二手商品交易更安全便利？万冉冉认为，《实施方案》提到的“互联网+二手”发展模式将发挥效用，“利用现代信息技术手段建立二手商品、二手车交易信息平台，实现车辆信息的透明化、共享化，不仅可以方便消费者查询商品、车辆信息，减少信息不对称带来的风险，还能提高交易效率，降低交易成本。”对于存在再利用价值的废旧设备，装备再制造是更高级的回收利用方式。“围绕汽车零部件、工程机械、机床等传统产业，我们将发挥山东制造业大省优势，深入推进传统设备再制造。围绕风电光伏等新能源产业、航空航天等未来产业，探索开展高端装备再制造，有序推进产品设备及关键部件梯次利用。”省发展改革委副主任胡薄介绍。建立高效能循环利用体系，涉及的领域多。省委党校社会和生态文明教研部教授王金胜认为，应打好政策组合拳，用好标准指挥棒。“用相关的法律法规、技术标准、排放标准等制度措施，保障被淘汰下来的废旧产品在拆解、回收、利用、资源化、再循环中，不发生污染环境、以次充好、以旧充新的现象，既做到依法合规、绿色环保、资源节约，又能够促进产业和消费升级。”王金胜说。胡薄透露，下一步，我省将围绕实施“六大工程”，每年研究确定重点任务，制定年度工作要点，有计划地逐年推进，确保大规模设备更新和消费品以旧换新取得实效。责编：石慧在小黄江源溯溪嬉戏，体验清凉一“夏”。阳明山是国家4A级景区，森林覆盖率达到98%，山中空气清新，富含负氧离子，平均达到38000个/m³，素有“天然氧吧”“湘粤凉岛”美称。在山间感受清爽的风，到访万寿寺寻找禅意与宁静，置身大黄江源、小黄江源溯溪，露营在万和湖畔享受音乐与自由。郑州首套房100万元贷款一年可省利息5700多元。 购房需求回暖节奏偏慢，楼市仍在触底，降低购房成本仍是各地因城施策的重点。4月15日，郑州市住房公积金管理中心就“商转公”事项向社会公开征求意见，并在文件中提供了两种“商转公”转换方式。自去年以来，已有数十城出台“商转公”支持政策，不过具体落地条件存在差异。作为公积金政策领域呼声较高的一项举措，“商转公”也被视为进一步缩小存量房贷与新发放房贷利率差距的重要方式。以郑州为例，按照贷款100万元、30年等额本息计算，目前首套房购房者“商转公”后月供可减少475.21元，一年省下利息5700多元。不少分析认为，推行“商转公”政策的城市还会继续扩围。不过考虑到缴存规模和资金使用率限制，受益空间可能相对有限，部分城市也因此对该项业务设置了一些限制条件。“商转公”新政不断在很多地方，“商转公”并非一项全新政策，但部分城市因为前期资金紧张等原因暂停了该项业务。住房公积金贷款由于与商贷利率悬殊，“商转公”也一直是一项呼声较高的业务，最近两年随着部分城市陆续开通或重启，各地市民关切度进一步提升。以郑州为例，郑州住房公积金管理中心曾于2015年以前开展过“商转公”贷款业务，后因资金趋紧暂停了该项业务。郑州住房公积金管理中心此前表示，当时暂停的主要原因是随着公积金制度的普及，公积金贷款需求快速增长，郑州公积金的资金使用率相对偏高。早在2020年11月、2023年8月等时间点，郑州住房公积金管理中心回复市民关于“商转公”业务问题时表示，按照优先保障首套房刚需房的政策定位，结合该市公积金资金运作状况，当时仍仅能满足新购房职工直接办理公积金贷款使用，继续开通“商转公”贷款业务将会影响新购房职工办理公积金贷款业务。此次郑州重新开通“商转公”业务，并提供了自筹资金、公积金直还两种转换方式，将切实为市内符合条件的购房者进一步减负。中指研究院河南公司总经理梁波涛认为，郑州以往只有省直、铁路、煤炭公积金支持“商转公”，但覆盖群体较窄，流程上也需要先还清商贷，再申请公积金贷款。此次征求意见出台，意味着市直公积金“商转公”即将落地，且同时提供两种不同的转换方式，增加了商转公的可操作性。2023年政策调整后，郑州住房公积金贷款最高限额由80万元提高至100万元。按照贷款100万元、30年等额本息计算，目前当地首套房公积金贷款利率为3.1%，与去年9月存量首套房贷利率统一调整后的LPR水平即3.95%相比，“商转公”后购房者月供将由4745.37元降至4270.16元，每月少还475.21元，一年可以省下利息5700多元。除郑州外，据中指研究院监测数据，2023年以来，已有近30城对“商转公”贷款予以支持，政策主要包括恢复商转公贷款业务、支持“商转公”组合贷款业务、降低相关门槛要求、支持“顺位抵押”公积金直还、扩展“顺位抵押”合作银行范围等方面。记者搜索发现，目前支持“商转公”业务的城市中，既有二线城市，也有三四线城市，包括沈阳、太原、哈尔滨、石家庄、台州、鞍山、龙岩、东莞、莆田、株洲、呼和浩特、日照、楚雄州、银川等城市。有哪些条件“‘商转公’在提高公积金使用效率的同时，也有利于减少已购房家庭贷款利息支出，降低购房成本，进而修复市场预期，同时也有利于一定程度上释放居民消费潜力。”中指研究院市场研究总监陈文静对记者表示，短期来看，公积金相关政策仍是各地促进刚性和改善性住房需求入市、支持购房需求释放的重要举措之一，为了进一步降低购房成本，各地或将继续结合自身公积金使用的实际情况因城施策，推行“商转公”相关政策的城市有望继续扩围。不过，从目前各地“商转公”政策来看，多地设置了一定门槛条件，这与资金使用率限制有关。比如，湖南省“商转公”贷款业务仅支持拥有唯一一套自住住房的职工家庭申请办理，并对商转公贷款业务实行动态管理，当个贷率介于85%和90%之间时适度限流，个贷率高于90%时，则暂缓业务预约及受理。不过，部分城市也在优化落地条件。以沈阳为例，近期该市住房公积金管理中心将“商转公”原本要求商业贷款“已偿还5年及以上”的条件，调整为“已偿还3年及以上”，以此扩大“商转公”贷款政策受益人群。根据《住房公积金管理条例》规定，住房公积金在保障缴存职工依规提取后，剩余资金用于发放住房公积金贷款，住房公积金缴存职工在购建、大修自住住房时可向住房公积金管理中心申请公积金贷款。2021年，郑州住房公积金管理中心针对一份“商转公”问题提案的回复提到，“商转公”业务属于国家住房公积金监管部门针对有条件的地市倡导的业务。作为一种特殊形式的公积金贷款，开展该业务的首要前提是：当地住房公积金个贷使用率不高，结余资金较多。陈文静此前也指出，公积金缴存余额与个人住房贷款余额之间差距较大，“商转公”的规模受限，对其设置条件和门槛具备一定必要性。在此背景下，业内一方面呼吁并预期“商转公”城市进一步扩围，另一方面也对惠及范围持保守态度。数据显示，截至2022年末，全国住房公积金缴存余额为9.2万亿元，贷款余额7.3万亿元，个人住房贷款率78.94%；同期个人住房贷款余额超过38万亿元。从郑州来看，该市2015年暂停“商转公”业务的背景在于，当年个贷使用率一度达到95.7%，且长期居高不下，结余资金严重不足，为解决资金流动性不足问题，公积金中心还曾向商业银行转让存量公积金贷款资产的方式，从银行融资45亿元。最新数据显示，截至2023年底，郑州市住房公积金个人住房贷款余额、项目贷款余额和购买国债余额的总和占缴存余额的79.83%。据记者不完全统计，虽然商业银行居民中长期贷款仍显低迷，但去年部分城市住房公积金贷款提取和贷款使用均有提升，住房贡献率有较明显提升。以长沙为例，2023年，该市公积金提取额同比增长34.7%，发放个人住房贷款金额同比增长63.45%，年末个贷余额1072.9亿元，比上年末增加18.25%，同期缴存总额比上年末增加15.82%，缴存余额同比增长10.10%。全年个人住房贷款发放额、公转商贴息贷款发放额、项目贷款发放额、住房消费提取额的总和与当年缴存额的比率为122.88%，比上年增加31.72个百分点。郑州去年公积金提取金额同比增长了近五成，当年个人贷款金额增长约35%，年内缴存余额同比增长5.45%，住房贡献率95.85%，比上年同期增加24.23个百分点。2023年，沈阳个人住房公积金贷款也同比增长56.21%，住房贡献率103.19%，比上年增加17.87个百分点。